Företag varnar: Tillämpningen av 24-månadersregeln hämmar innovation

Intervjuer med våra medlemsföretag visar att kundföretagen i många fall inte gör en bedömning av rekvisiten beträffande uthyrningslagens tillämpningsområde. Istället följer de en förenklad tolkning som i praktiken innebär att samtliga konsulter på plats hos kund klassificeras som bemanningspersonal, oavsett uppdragsform och konsultföretagets verksamhet.

Flera medlemsföretag beskriver hur denna tillämpning inte bara leder till osäkerhet utan även skapar praktiska problem i samarbetet mellan kund- och konsultbolag. Den förenklade tillämpningen riskerar att slå hårt mot både näringslivet och innovationsförmågan i Sverige.

– Den här förenklade tolkningen innebär att kundföretagen inte tar hänsyn till konsultbolagets affärsmodell eller syftet med anställningen. Det skapar en situation där kompetens och resurser försvinner från pågående projekt trots att behovet kvarstår, säger Klas Persson.

Nyligen kom en dom från Malmö tingsrätt som ytterligare belyser vikten av att kundföretag gör en bedömning av uthyrningslagens tillämpningsområde. Detta då den absoluta majoriteten av konsultbolagen i innovationssektorn skulle bedömas falla utanför tillämpningsområdet vid en korrekt bedömning. I domen konstaterar domstolen att konsultföretaget Sigma inte var att betrakta som ett bemanningsföretag och att uthyrningslagen således inte var tillämplig. Domstolen konstaterade även att den aktuella konsulten inte var anställd i syfte att hyras ut för arbete under kundföretaget kontroll och ledning. I enlighet med tidigare domar från EU-domstolen tydliggör domen från Malmö tingsrätt att kundföretag måste pröva samtliga rekvisit ((1) huruvida det är ett bemanningsföretag eller ej, (2) huruvida arbetstagaren är anställd i syfte att hyras ut till kundföretag eller ej, (3) huruvida det är fråga om en temporär uthyrning under kundens deras kontroll och ledning) när man bedömer uthyrningslagens tillämpningsområde. Detta ger stöd åt Innovationsföretagens rådgivning och visar tydligt att företag som kategoriskt betraktar alla konsulter som bemanningspersonal riskerar att agera felaktigt.

Läs mer om domen här: Ny dom: IT- och ingenjörskonsult­företag ansågs inte omfattas av uthyrningslagen

Flera medlemsföretag vittnar om att kundföretagen slentrianmässigt betraktar alla konsulter som bemanningspersonal, utan att ta hänsyn till om konsultbolaget faktiskt är ett bemanningsföretag enligt lagens definition.

– Kundföretagen upplever att det skulle vara en orimlig administrativ börda att göra individuella bedömningar av varje konsult. Istället väljer de en generell tillämpning av regelverket, där alla ’konsulter på plats’ betraktas som inhyrda bemanningsresurser, oavsett roll och kompetens, säger Fredrik Bromander, vd på Condesign.

En konsekvens av den slentrianmässiga tillämpningen av regeln är att kundföretagen på ett systematiskt sätt har börjat utvärdera samtliga konsulter när de närmar sig 24-månadersgränsen. I många fall leder det till att uppdrag avslutas, trots att kompetensbehovet kvarstår.

Denna osäkerhet får konsekvenser inte bara för konsulterna själva utan även för konsultföretagen, som ser en ökad personalomsättning och svårigheter att planera långsiktiga uppdrag. Det påverkar även kundföretagens förmåga att driva projekt effektivt – då de tappar både kompetens och kontinuitet i pågående projekt.

– För oss som konsultföretag innebär detta inte bara en utmaning i att behålla kompetenta medarbetare, utan även att vi får svårare att erbjuda kontinuerlig kompetensutveckling. Osäkerheten kring uppdragens längd gör att det blir svårare att investera i långsiktig kompetensutveckling, vilket i förlängningen påverkar hela branschen, säger Sara Lindmark.

Denna utveckling påverkar även kundföretagen, särskilt inom branscher som är beroende av hybridteam där interna och externa resurser samarbetar tätt. När möjligheten att anlita externa experter begränsas blir det svårare att genomföra långsiktiga och tekniskt avancerade projekt – vilket skapar flaskhalsar i utvecklingsarbetet.

Samtidigt innebär den nuvarande tillämpningen av 24-månadersregeln att företag tvingas anpassa sin projektplanering efter tillämpningen av regelverket snarare än efter faktiska behov. I många fall avbryts pågående samarbeten eller ersätts av kortsiktiga lösningar som inte är lika effektiva, vilket leder till minskad flexibilitet och ineffektiv resursanvändning.

För många företag skapar detta en osäkerhet som inte bara påverkar den dagliga verksamheten utan även möjligheten att planera för framtiden. När regelverket tolkas olika mellan företag och branscher blir det svårt att agera proaktivt och säkerställa långsiktig kompetensförsörjning.

Flera företag ser också att lagens tillämpning hämmar innovationsprocesser och gör det svårare att arbeta projektbaserat. När flexibiliteten på arbetsmarknaden minskar och möjligheten att anlita externa specialister begränsas, riskerar utvecklingsprojekt att försenas eller stanna av helt.

Därtill rapporterar medlemsföretag att nuvarande tillämpning hämmar branschens behov av specialiserad expertis, som ofta arbetar i längre projektcykler. Inom teknik- och industrisektorn är det vanligt att kompetensbehovet sträcker sig över flera år, och 24-månadersgränsen gör det svårare att säkerställa kontinuitet i kritiska utvecklingsprojekt.

Den nuvarande tillämpningen av uthyrningslagen riskerar helt enkelt att försvaga Sveriges position som ledande kompetensland. Om konsultbolagens förutsättningar försämras kan viktiga specialistkompetenser försvinna från marknaden.

Flera bolag lyfter fram just faktumet att 24-månadersregeln inte bara påverkar enskilda företag utan även hela näringslivet och Sveriges attraktionskraft som kompetensland.

– Vi ser redan att vissa kunder börjar planera för att flytta delar av sin utvecklingsverksamhet utomlands, där regelbördan är lägre och flexibiliteten högre. Det är en oroande utveckling, särskilt för en kunskapsdriven ekonomi som Sveriges, säger Sara Lindmark.

Denna utveckling innebär att svenska företag riskerar att tappa konkurrenskraft när utvecklingsprojekt och spetskompetens flyttas utomlands. Konsultföretagen ser också att osäkerheten kring lagens tillämpning påverkar medarbetarna. I vissa fall leder det till att erfarna konsulter lämnar branschen helt, vilket innebär att viktig specialistkompetens riskerar att gå förlorad.

För att uthyrningslagen ska fungera som avsett utan att hämma Sveriges innovationsförmåga ser de intervjuade medlemsföretagen flera viktiga förslag på åtgärder:

Innovationsföretagen arbetar för att skapa en bättre träffsäkerhet i tillämpningen av uthyrningslagen. Genom dialog med de fackliga parterna och andra arbetsgivarorganisationer är strävan att få till en korrekt tillämpning på arbetsmarknaden som bevarar Sveriges innovations- och konkurrenskraft.